据了解，商务部近日下发的《纺织品出口临时管理办法》(下称《办法》)征求意见稿，酝酿将业绩最低分配量从200件提高至1000件的同时，也准备将中标保证金由30%调高到100%。商务部拟于今年秋季广交会前进行第三次纺织品出口配额招标，估计修改后的《办法》也将在第三次招标前正式公布。

    相当多企业不认同国家拟调高保证金的做法，认为此将使企业资金压力增大。《第一财经日报》昨日从第一纺织网获悉，调查的结果中赞同的票数与反对的为24%比76%。

    不过，宁波敦煌进出口有限公司副总经理周晓南认为，通过调高配额投标门槛在一定程度上可以遏止中介炒配额。而上海世之维信息咨询公司总裁、原国家纺织工业局行业管理处处长樊敏昨天接受《第一财经日报》采访时认为，保证金调高到100%将弊大于利，执行可能性不大。

    100%保证金能否实施尚是未知数，但目前30%的保证金也惹来争议，不少纺企呼吁有关部门考虑企业的立场，退还企业已中标但未使用的配额的保证金。

    今年出口欧美的情况没有预期理想，导致配额价格下跌，估计配额浪费率约有20%。据中国纺织品进出口商会（下称“纺织商会”）公布的数据，今年上半年我国输欧美设限的31类纺织品配额使用率都不高，大多清关率在30%左右，有些还不足10%，与去年形成较大反差。

    但有关部门在退回保证金方面没有任何松动的迹象。据纺织商会招标办公室近日发布《关于企业上交2006年度纺织品出口许可中标数量的通知》明确提到，对于企业无法使用的2006年度纺织品出口配额，企业可自愿在7月31日之前向招标办公室上交，上交配额将不计入浪费数量，其中中标保证金不予退还，中标使用费可以退还。

    “现在的配额市价大多低于当初中标价，这对95%已交纳保证金的企业而言将是亏损，出现这些大面积的亏损情况不仅是企业的问题，国家在配额管理制度上肯定是存在问题。”樊敏说，他认为中标企业按一定比例拿回保证金可能性是存在的。

    樊敏还指出，能否通过保证金来防止配额炒作值得商榷，100%中标保证金弊大于利，对出口企业特别是中小企业的资金周转冲击很大，有效的方法是按出口业绩多少来缩小参与投标企业的范围，抬高参与配额投标的资格门槛，对于没有资格投标的小企业或刚进欧美市场的企业可以采取一定比例来调剂配额，这样才能真正提高配额使用率。