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2月20日,巴西驻世贸组织代表在欧盟、加拿大的支持下在日内瓦指责美国未配合世贸组织对取消棉花补贴进行调查。 2004年6月,世贸组织裁定对棉花生产提供补贴为非法,并要求各国在2005年7月之前予以取消。因美国未在上述期限取消棉花补贴,巴西随后请求世贸组织允许对美国科以10亿美元处罚,并在2005年9月,请求世贸组织就美国执行该裁定进行特别调查。面对巴西做出的反应,美国承诺在4个月内执行世贸组织司法裁定,但巴西认为美国未兑现承诺。
巴西政府向世贸组织争端解决机构指控美国未遵守预定期限、违反了多项诉讼规则且未作适当解释。在巴西方面看来美国未按期为诉讼提交文件,是在挑衅世贸组织专家组的权威。欧盟也警告美国不要以其不合作姿态影响世界贸易多边机构的信誉。加拿大则要求世贸组织对美国和其他未在预定期限采取具体措施或提交文件的成员国的予以处罚。
而美国则否认巴西的指控,称“只是为了吸引媒体对争端注意力”,声明美国已停止向棉农支付每年数亿美元生产和出口补贴,并停止执行3项出口信贷计划中的两项,而第三项也作了根本修订,已执行世贸组织全部义务。但巴西方面认为这些措施还不能充分履行世贸组织的司法裁定。
在这场诉讼中,巴西还得到非洲马里、乍得、布基纳法索和贝宁等产棉国的支持,他们把国际市场棉价格下跌归咎于美国对棉农的补贴。据测算,美国每年对棉花产业的补贴在40亿美元左右,如果美国取消这种经济扶持,作为第五大产棉国,到2009年巴西棉花产量可以增长1倍,达到720万吨。
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