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按照棉花质量检验体制改革的具体时间安排，目前正处在新体制全面组织实施的关键时期，新标准、新包型、新体制正在逐步取代老标准、老包型、老体制。《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》更明确了加工企业改造的最后期限，至2009年仍未参加技术改造的将失去加工资格。从时间上算，全国棉花加工企业技术改造开始进入倒记时，但业内的忧虑也在随着时间的推移而加深，主要有以下几点：
一、改革需要付出成本，但对于这个成本他们能否承受颇为忧虑。山东武城、河南扶沟和新疆建设兵团是最早“吃到螃蟹的”那一批，成为试点之后，他们满怀希望且踌躇满志，但随之在生产、运输、销售等环节出现的问题曾使半数以上企业陷入困境。这在当时立即引起了棉纺业和媒体的广泛关注，也使其它棉花加工企业深感忧虑。山东武城某公司老总李某认为，棉花质量检验体制改革在推进过程中所付出的仍是惯性和现行接轨中的成本，这有美国棉花体制改革三四十年的经验可以借鉴，市场选择为主，政策调节为辅，延缓过渡期，待一系列配套环节逐步完善时再加以政策引导，改革自可水到渠成。
二、2009年无力更换打包机，是否真要“政策性出局”？为了减少质量检验的工作量，降低棉花包装成本和检验流通费用，棉花质量检验改革一个重要内容便是全面更换棉花加工打包设备。至2009年把我国现行的85公斤包型改为国际通用的227公斤包型，改变包型后，将现有打包机更换为压力400吨以上的大型打包机。目前，多数棉花加工企业担心至2009年无力更换打包机，是否真的会因为政策门槛过高而被迫出局。据了解，配套一个400吨打包设备的生产线，大约需追加投入资金200万元左右。因为近两年棉花加工业利润率已在各行业中垫底，企业的自主资金越来越少，多数企业根本无力再在固定资产上追加如此巨大投资。
三、增上400吨型打包机后，现有设备如何处置？沧州某公司负责人张总说，他们企业始建于2003年，当时固定资产投入85万元，而仅打包机（200吨）及其配套设备投入就已达到30万元。这些机器使用了四年，刚刚磨合好能随心顺手地使用了，却要淘汰，真有点舍不得。他个人认为，这不仅仅是财富的巨大损失，更重要的是对企业发展会造成难以估量的伤害，因为一套生产线从安装、调试、运行直到使用的得心应手，至少需要两年以上的时间，其间企业付出的人力、技术、资源等成本难以计算。张总担忧30多万元的机器一旦淘汰下来，在市场出售连3万元也卖不到，只能在厂内闲置，最后难逃生锈被废弃的命运，除了企业成本因此加大以外，这无疑也是对社会资源的一种浪费。
四、棉花加工企业会不会遭遇大豆、油料等农产品加工企业一样的命运，被外资挤得喘不过气来？棉花质量体制改革将使国内企业变得更单纯且容易操作，但随之而来的问题更应引起我们的警觉。因为中国的棉花加工市场已不仅仅是我们中国人的了，随着国内市场的逐步开放，近两年外资对棉花加工行业呈加速度进占。据天津一业内人士反映，某跨国公司2006年已收购国内三家5000吨以上企业，并且计划2007年发展到六家。更有消息说，江苏、浙江等主要棉产区都有外资大举进入迹象。目前，不少企业担心，外资会在2009年之前利用国内小轧花厂无力进行改造的契机，大量收购企业，占据国内市场份额，由此，国内棉花加工企业会遭遇大豆、油料等农产品加工企业一样的命运，被外资挤得喘不过气来。当然棉花质量体制改革好处多多，于振福（新疆呼图壁县棉麻公司经理）先生的《对棉花质量检验体制改革的思考》一文对体制改革给棉花行业所带来的好处的阐述深刻具体，笔者深以为然。但这场体制改革的所要实现的绝不仅仅是与国际的粗糙接轨，实现行业内部的有序经营、提高凝聚力和综合竞争能力才是这场改革的真实目标。因此，如何最大限度地降低改革成本、降低企业经济损失、保持民族资本竞争能力理所当然地需要棉纺业和政策的关注。
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