6月27日从财政部消息人士处获悉，一项以“纺织机械重大技术装备所需零部件进口将与整机进口享受平等优惠待遇”为主要内容的税收优惠政策日前已上报国务院，预计将于近日发布。

　　据透露，该政策将对自动络筒机、喷气织机等部分纺织机械设备所需部分零部件进口实施零关税，即将企业目前需缴纳约5%关税和17%的增值税返还给企业。

　　《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》提出“十一五”期间我国重点发展16项重大技术装备领域，新型纺织机械就是其中一项，配套的税收优惠政策缘何首选纺织机械试水？

　　中国纺织工业协会副会长高勇透露，因纺织机械行业情况比较简单，加之行业对税收优惠政策申请较早，所以首选部分纺织机械装备所需相关零部件作试点。据透露，该政策对企业规模方面做出了限制，部分中小企业或将不享受相关政策。

　　60%国内市场份额呼唤高端纺机

　　“不是我们不想买国产纺机设备，而是很多国内大企业的设备在档次、型号方面的确不能满足企业的技术升级需求。”某国有纺织企业负责人日前如是说。

　　据了解，目前我国纺机装备与国际先进水平相比还有一定差距。如棉纺织设备中的无梭织机、自动络筒机行业产量占比仅为25%和21%，而发达国家这一比率为90%左右；化纤行业现有生产能力中，20世纪90年代以前的技术装备仍占很大比重。故而，近年来我国纺织机械产品进口呈不断增长态势。

　　统计数字显示，今年1～4月我国纺织机械进口总额为15.5588亿美元，同比增长33.44%，依然呈现增长的趋势。与去年同期相比，除化纤机械、工业缝纫机和缝纫机针进口金额有所下降外，其他纺织机械及纺机零配件进口金额均有不同程度的增长。

　　对于不少纺织企业急需的一些高档设备仍然需要进口问题。高勇坦言，当前部分国产纺机设备明显达不到用户要求，这也成为纺织企业放弃国产转而购买进口设备的主要因素。

　　随着中欧、中美纺织品协议即将到期，市场人士认为，纺织行业面临更严峻的竞争环境，客观上对纺织机械行业的结构调整提出了更高的要求。

　　与去年我国90亿美元的市场需求相比，专家普遍预测，今年我国纺织机械设备的市场份额仍将超过90亿美元，其中，国产装备约占60%。

　　对于这一比例，高勇认为，从当前国内国际需求看，这种比例短时间内不会有大的变动，而在这60%的国产装备占比中，低端纺织机械产品为主的产业结构却是制约我国纺机行业整体升级的痼疾，高端纺机设备缺失的行业结构亟待调整。

　　成本降30%加速纺机装备国产化

　　“税收政策不一致也是影响我国纺织机械装备竞争力的重要因素。”

　　中国纺织机械器材工业协会副理事长祝宪民日前在接受本报记者采访时表示，由于进口整机和零部件税收优惠政策的不一致，形成国产纺织机械和进口纺织机械产品不能在平等条件下公平竞争，既不利于实施国内外两个市场的择优配套，也不利于国产纺织机械产品技术水平的提高。

　　据介绍，如果实行同样的税收优惠政策，纺机企业生产的同类纺机产品，其成本可降低17%～30%，产品竞争力将大大提高。

　　据了解，对于本次税收优惠政策涉及的自动络筒机、喷气织机等产品，国产装备市场占有率很低。其中，国产自动络筒机的市场占有率不足30%，喷气织机只有10%左右。

　　国家发改委经济运行局巡视员张莉表示，纺织行业的结构调整、产业升级对先进技术装备的需求还将进一步增长，对纺机装备的创新和技术进步的要求也越来越迫切。

　　关于纺织机械设备零部件进口减免关税及增值税优惠政策对企业将会产生的影响，业内专家判断，对于企业降低成本，加大高端设备的研发速度有积极的推动作用，进而可以有效推动相关纺织机械装备的国产化进程。

　　据市场人士介绍，目前，很多采购商购买产品时，主要看生产企业设备的配置水平。如生产无接头纱、无梭布，必须采用先进的自动络筒机、无梭织机等。

　　无疑，本次对自动络筒机、喷气织机等高端产品实行零部件进口的税收优惠，将有助于部分高端纺机设备的国产化，即为整个行业的设备更新和产业升级提供了必要的物质保障。

　　同时，自动络筒机和喷气织机是纺纱和织造流程中主要的生产设备，其国产化对我国改进纱线质量和提高织造效率意义同样重大。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，此次对重大技术装备零部件进口税收优惠的试点，是装备制造业进出口关税理顺的一个进步。

　　同时，他也提醒，在零部件进口自由化之后，国内相关制造企业应更加注重自主品牌的建设，而不应过度依赖零部件的进口。