接连两天，薛小伟都把自己和管理层同仁关在工厂的大会议室里，他们眉头紧锁，预感着行业的冬天似乎就要来临。7月23日，经国务院批准，商务部、海关总署联合公布了新一批加工贸易限制类目录，并宣布对列入限制类的商品实行银行保证金台账实转管理。薛是深圳某大型玩具厂高级管理人员，其工厂加工玩具的所需原料恰在限制目录之列。

　　业内人士预测，深圳千余家玩具加工企业将受到该政策的“当头一棒”，最乐观的估计是，“受影响的玩具企业至少在50%以上”。

　　成本增加五成

　　从目录中可看出，在新限制的共计1853个十位商品税号中，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。按照业内人士的说法，全球玩具制造量的80%在中国生产，中国玩具产量的80%集中在珠三角，而珠三角50%又集中在深圳，塑胶和纺织纱线、布匹正是玩具的主要原料。

　　薛小伟针对新政策算了一笔账，称将给全市玩具企业至少增加3项成本支出。第一项，保证金台账实转管理，意味着企业除要为购买原料支付一笔资金之外，还要拿出相同额度的钱存入银行，“等于原料成本增加一倍”；第二项，占总成本约20%左右的劳力成本仍在不断上涨，加之人民币升值带来的压力，企业资金又被占去一部分；第三项，进料生产肯定有损耗，损耗率5%至30%不等，一定超过了海关制订的限额。所以，即便有出口核销，但损耗掉的那部分无论如何也补不回来。

　　“据初步估算，企业成本投入至少增加五成以上。换言之，订单越多，可能亏损越大。”薛小伟认为，新政策的出台，旨在减少加工贸易份额，“玩具企业的日子可能越来越难过。”

　　玩具旺季推迟

　　在业内人士看来，国际市场的气候也不利于玩具加工企业的发展。在国际买家不可能增加货价的前提下，成本增加对来料加工企业而言是较大打击。“8月23日之前是过渡期，在此前收到的订单没办法更改了，但此后的订单肯定要缩减再缩减。”一位不愿意透露姓名的玩具企业负责人说。

　　薛小伟指出，按照往年惯例，因为要赶圣诞市场，第三季度是玩具业的旺季。“可是，到现在也看不到旺季来临的影子。”目前，他所领导的工厂接单量仅占全年的1／3，“压力非常大。”而在新政策实施之后，对现金流的要求将给他的工厂带来更大压力，“资金流转不力，直接影响到接单能力。”

　　“我们测算了一下，工厂每年的加工贸易额至少要在两亿以上，企业才不至于亏损。”

　　对前途“审慎乐观”

　　薛小伟苦笑着说，新政策刺破了玩具企业的“出血点”，现在正“流血不止”。“我这两天的电话特别多，大家都不想血流成河，都在积极讨论如何‘止血’。”

　　他透露，业内人士对深圳玩具企业前途保持“审慎乐观”，大家形成的基本对策是，先从管理上下功夫尽最大可能降低成本，如重新核算成本、重新组织资源等，再选择一些非限制类商品进行加工生产，最后逐步淡出加工业，“猜想受限制的加工商品会越来越多”。

　　“目前，深圳有玩具加工企业1000余家，小企业一般是分包大企业的业务，二者相依共存。中型企业则完全依靠自身的接单能力，有则生产，无则停产，所以新政策对中型企业带来的生存压力最大。”一位业内专家估计，深圳许多中型企业将面临淘汰。