应当承认，近几年来，棉花进口配额的发放对国内棉花市场的调节作用越来越明显。

　　棉花的进口，历来是一件很敏感的事。往大了说就是关系国计民生的大事，也涉及到国际关系。

　　我国的棉花产量，不足以满足现有棉纺织生产能力的需要，因此需要进口棉花。十多年前，进口棉花的限制逐步解除，各地各口岸对棉花进口的限制尺度掌控不尽相同，沿海地区的棉花进口数量很大，对国产棉的销售市场冲击很大。于是国家加大了宏观调控的力度，采取了多种宏观调控的手段，对棉花的进口采用配额方式管理，也逐步抑制了棉花进口过多对本国农业的冲击。从这一点上说，是切实保护中国棉农利益的一项手段，也在很大程度上抑制了棉花市场上过度投机热潮，促进了中国棉花流通环节的良性发展。

　　从下发配额的数量上看，发改委愈加精明地掌控了下发配额的数量，使得进口棉花的数量恰当地弥补了国产棉花对下游棉纺织行业生产供应的不足，同时也严格控制国外棉花的过度涌入而对中国棉花产业的冲击。既保护了棉农的利益不受侵害也基本充分满足了棉纺行业对国际棉花在数量上和品质上的需求，促进了棉纺织行业的发展。

　　从下发配额的时间上看，权力部门在时机的把握上也是越来越拿捏到准确的尺度上，充分地运用了进口棉花的手段平抑国内的棉价，不给炒作棉价者太多的机会。每到国产棉花出现供不应求、棉商惜售抬价时，棉花进口配额就及时赶到，既解决了供应不足的矛盾也让国内国际棉价有了充分对比的机会。近三年来，棉花的价格基本上稳定在12000-14000元之间，出现的波动也属于季节性的，也是在上下游两大行业所能承受的范围之内，应该说，每年三四次的进口配额的适时发放起到了至关重要的作用。

　　从运用关税手段上看，近两年采用的滑准税的方式，也在很大程度上起到了抑制棉价炒作的重要作用。而且由于采用滑准税的方式，对国际棉价的平稳也起到了积极的作用，缓解了国际市场上的低价棉花对国内市场的冲击。

　　因此，我们因该承认，近两年来的棉花进口配额的发放，无论从时机上还是从数量上和运用关税手段上，对国内棉花市场的调节作用日益明显，而且，是推动棉花市场向良性与理性方向，前进了一大步。