团场棉花收购“撤卡”是适应市场经济发展的客观要求

　　市场经济是适应和促进现代社会生产力发展的最好形式，是现代社会经济的基本存在形式。兵团团场进入市场的主体，一是团场，一是职工(双重经营主体)。农十三师“撤卡”之前所做的主要工作(“撤卡”的必要条件)，就充分调动了这两个经营主体的积极性和创造性：

　　——土地长期固定。土地是农业生产重要的生产资料，将其长期固定，使承包职工明确了“土地资本”的权利边界，从而改变了在土地承包期易变频繁的情况下产生的经营短期行为，增加了职工对土地的长期投资、改善土地肥力结构、提高土地生产能力的动力。

　　——生产资料费用自理。使承包者对自己所拥有的生产资料、收益等都非常清楚，与其相关的权、责、利也非常对称，而且生产资料费用自理产生的效率与个人的利益高度一致。因此，生产资料费用自理后，自我约束机制的功效得到了很好的发挥，团场不需要付出外部监督代价，也不需要团场为提高其资产使用效率而操心，使职工真正成为土地承包的责任主体，最大限度地实现边际效用最大化，提高了职工最本原的生产动力。

　　——上交指标3年至5年不变。农业承包职工主要实行定额上交、超产超收归己的大包干分配制度。上交指标相对稳定，避免出现职工超产超收时，提高上交指标的做法，减轻了职工的负担，增强了职工收益的心理预期，提高了职工的生产积极性。

　　——消化职工亏损挂账。2004年农十三师土地承包职工亏损挂账总额8000多万元，对此，这个师根据不同情况，对农业承包职工家庭的历史挂账予以清理，2006年减至200多万元，2007年全师彻底消除挂账，新增亏损挂账为零。职工没有了挂账，没有了扣欠款的负担，一年的辛勤劳作可以按照预期获得。尤其是2007年职工收入大幅增长，为更大范围实行上年底或年初一次性 交清生产资料费用和租赁承包费用提供了条件。

　　——职工信任团场。“民无信不立”，职工对团场的信任是能够顺利“撤卡”的最基本条件。职工把棉花交到团场，是以年底团场诚实履行年初承诺价格为条件的，它不同于棉花的现货买卖。在棉花现货买卖中，价值进行对等转移和运动，一手交钱，一手交货：职工卖出棉花，获得等值的货币；团场付出货币，得到棉花。但是目前团场在收购职工棉花时，并没有同时对职工进行任何形式的价值补偿，只是记账到3到4个月以后分两次兑现(2007年是一次兑现)。那么，职工为何还同意将棉花交给团场呢?这是因为近几年来，农十三师各团场都严格履行年初的承诺价格，没有发生过一次失信行为。同时，坚决取消“暗拿”“暗补”(“暗拿”是指在团场棉花收购中通过扣杂质、扣水分降低级别低价收购，以及棉花超合同价部分与职工分成等办法与职工争利的行为；“暗补”是指团场对职工在水电费、机耕费、生产资料价格、固定资产折旧及社保费用等方面的让利。)，把暗拿的这一部分还利于职工。严格按照兵团党委“两个限额”“两还”的要求，切实做好职工减负和干部“两还”工作，使职工对团场有了最基本的信任。

——产品销售价格与市场基本接轨。使棉花所有者不管是团场职工，还是地方村民，实现了棉花交易时的地位平等。同时，充分发挥市场经济价格机制的作用，将棉花的“合同约定价格”定为当年政府出台的市场指导价格。这样，年终兑现时就不存在“实际销售价格高出部分”或“低于合同约定价格部分”，团场与承包职工也就没有了按照“4∶6共享收益”，或“按6∶4共担风险”的做法。

　　——改变销售方式。追求利益最大化是市场经济发展的根本动力和决定性目的，是市场经济的本质特征。特别是市场经济的基本主体——企业，都以追求价值增值、讲求经济效益为基本动力。只有价值增值或经济效益较高，企业才能在市场竞争中求得生存和发展。农十三师以棉花流通体制改革为突破口，把由原师棉麻公司所有的棉花经营销售还权于团场，使每年2000多万元的棉花销售利润回归到团场，真正确立了团场经营管理主体地位。

　　——团场收入来源不再完全依赖棉花。面对未来，谁先摆脱对棉花种植的依赖，而转为对农产品的加工和发展二、三产业，谁就先完成由农业经济为主向工业经济为主的转型。因此，这个问题成为兵团需要解决的一个重大课题。一定意义上说，能不能尽快找到解决这个问题的办法，反映的是党委引领发展的能力与水平的高低。2006年至2007年，农十三师用两年的时间，全部取消团场上缴利润，所免利润都直接补给职工，仅此一项全师一线职工平均每年减少负担1300多元；鼓励团场出资入股到师直属工业企业，以25%投资回报率参与分红；大力发展团场工业，仅2007年，团场实现工业分红3800万元，使团场的利益主要体现在大宗农产品的加工、经营二、三产业上。这些做法，增强了团场领导搞活团场、增加收入的经营意识和思路，尽管职工减负不断深入，但团场的收入没有减少，团场履行公共管理服务的能力越来越强，团场的凝聚力越来越强。

　　上述做法，一方面，赋予承包职工家庭在土地、生产资料、产品以及分配等方面的自主权(市场主体的本质特征是经营自主权)，极大调动了其生产经营的积极性，培育了承包职工家庭这个生产经营主体。另一方面，赋予团场在产前为职工家庭提供农资的集中采供、主要农作物的订单种植、农业结构的调整等方面的指导、管理和服务；产中为职工家庭提供水、电、农机、植保、技术推广、气象等方面的指导、管理和服务；产后提供产品收购及销售、收入分配、农业保险理赔等方面的指导、管理与服务。自主权，让各类市场参数正常运转，真正确立了团场经营管理主体地位，充分发挥了团场经营管理的重要职能。

　　随着兵团市场经济的不断完善，团场基本经营制度的贯彻落实，兵团农产品流通撤卡成为必然的趋势。为此，我们可以得出这样一个结论：农十三师团场棉花收购“撤卡”，不是人们主观意志的产物，也不是从外部强加给团场的东西，而是适应市场经济发展的客观要求，是贯彻落实团场基本经营制度的重要举措，是处理好特殊管理体制与市场机制关系的重要切入点。